Генеральное консульство Кыргызской Республики в г. Новосибирск

Договорно-правовая база

Договорно-правовая база между Кыргызской Республикой и Свердловской областью Российской Федерации

В июле 2006 года в рамках визита в Свердловскую область Премьер-министра Кыргызской Республики повторно подписано Соглашение между Правительством Свердловской области Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.

С 26 сентября 2006 года действует Координационная комиссия по развитию торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между Правительством Свердловской области РФ и Правительством Кыргызской Республики, которая является площадкой для обсуждения приоритетных направлений развития сотрудничества между исполнительными органами государственной власти и представителями бизнес структур. С 18 июня 2014 года сопредседателем Координационной комиссии постановлением Правительства Свердловской области назначен экс-министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области А.О. Соболев.

13 сентября 1996 года подписан Договор о партнерстве городов Екатеринбург и Бишкек.

СОГЛАШЕНИЕ о торгово-экономическом сотрудничестве между Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики и Правительством Свердловской области Российской Федерации

Добавлено: 29.08.2006, Изменено: 20.02.2008

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики и Правительство Свердловской области Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Стороны,
основываясь на положениях Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, подписанного 10 июня 1992 года и Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации об основных принципах торгово-экономического сотрудничества, заключенного в 1995 году,
учитывая сложившиеся традиционные связи и взаимную заинтересованность в дальнейшем углублении и расширении двустороннего торгово-экономического сотрудничества,
сознавая жизненную необходимость более эффективного использования имеющихся у Сторон экономических, производственных, финансовых и других возможностей в условиях рыночных отношений,
придавая важное значение поддержке предпринимательства и частной инициативы, интеграции производства, установлению и расширению прямых связей между хозяйствующими субъектами Сторон,
согласились о нижеследующем:

Статья 1
Стороны будут осуществлять сотрудничество на принципах долгосрочного партнерства, взаимной выгоды и условиях наибольшего благоприятствования, отвечающих интересам Кыргызской Республики и Свердловской области Российской Федерации, путем прямого взаимодействия на договорной основе хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм, а также государственных органов и организаций с соблюдением законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации.
Статья 2
Стороны направят свои усилия на расширение рамок торгово-экономического сотрудничества, обеспечения взаимовыгодных условий для совместной производственно-хозяйственной, предпринимательской, коммерческой и иных видов деятельности предприятий и организаций в целях эффективного использования природных ресурсов и максимального использования их возможностей по производству конкурентоспособных товаров, предоставлению услуг.
Сотрудничество может осуществляться также в других областях по согласованию Сторон в рамках их компетенции.
Статья 3
Стороны в пределах своих полномочий будут способствовать формированию благоприятных условий для развития рыночных отношений между хозяйствующими субъектами путем:
- содействия в установленном порядке созданию совместных
предприятий, акционерных обществ;
- создания условий для развития сотрудничества между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм на основе интегрированных производственно-технологических связей, специализации и кооперации производства, в том числе в рамках практической реализации
межправительственных программ и проектов;
- участия в совместных инвестиционных проектах, а также в создании коммерческих и некоммерческих организаций, нацеленных на всемерное развитие прямых торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами;
- содействия заключению и реализации прямых договоров (контрактов) между хозяйствующими субъектами всех организационно-правовых форм на поставку сырья, продовольствия, продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и оказание услуг;
- организации специализированных выставок, ярмарок, встреч деловых людей, обмена делегациями специалистов, других форм контактов.
Статья 4
Объемы, номенклатура, цены на поставляемые товары и услуги, а также условия и порядок взаиморасчетов указываются в заключаемых договорах между хозяйствующими субъектами, которые несут ответственность за выполнение взятых обязательств.
Статья 5
Стороны будут содействовать созданию предприятий, акционерных компаний, финансово-промышленных групп, открытию торговых домов, рынков, региональных информационных центров для сбора, обработки и выдачи необходимой информации производителям и потребителям товаров и услуг, изучения конъюнктуры рынка, определения стратегии маркетинга и каналов сбыта продукции, обеспечения возможности заключения договоров между хозяйствующими субъектами, осуществления рекламной деятельности.
Статья 6
Стороны будут поддерживать предприятия малого и среднего бизнеса, практиковать совместную разработку программ развития предпринимательства.
Статья 7
Стороны выделяют в качестве приоритетных следующие направления экономического сотрудничества между хозяйствующими субъектами:

- организацию совместного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- сотрудничества в развитии предприятий машиностроительной, легкой промышленности;
- в других взаимосогласованных Сторонами отраслях производства.
Статья 8
Стороны будут развивать связи в области науки и техники путем освоения современных технологий и поощрять развитие взаимовыгодной производственной и научно-технической кооперации между промышленными предприятиями.
Статья 9
В целях реализации настоящего Соглашения и конкретных направлений сотрудничества, подготовки и практического осуществления программ и проектов, Стороны, по взаимному согласию, назначают соответствующие уполномоченные органы, могут образовывать совместные комиссии и рабочие группы.
Статья 10
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим договоренностям и не ограничивает прав Сторон на применение иных форм сотрудничества в рамках двусторонних отношений.
Статья 11
Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения настоящего Соглашения, будут решаться путем переговоров и консультаций, процедура которых определяется по согласованию Сторон.
Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут вноситься по обоюдному согласию Сторон. Внесение изменений и дополнений должно оформляться протоколами. Протоколы, подписанные полномочными представителями Сторон, являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 12
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
Данное Соглашение действует в течении пяти лет и будет автоматически продлеваться на каждый следующий год до тех пор, пока одна из Сторон письменно не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие не позднее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода.
После прекращения действия настоящего Соглашения его положения будут применяться к хозяйственным договорам, заключенным в целях реализации настоящего Соглашения до полного выполнения обязательств, предусмотренных такими договорами.
Совершено в городе Бишкек «16» сентября 1998 года в двух экземплярах, на русском языке, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Кайрылман» по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы

№	Задачи	Практические мероприятия	Исполнители	Ожидаемый результат	Сроки исполнения	Источники финансирования
1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1	Разработка и принятие нормативных правовых актов (в сфере определения порядка предоставления государственных гарантий кайрылманам, ответственности за нарушение сроков продления удостоверения и подачи документов на приобретение гражданства Кыргызской Республики и т.д.)	Создание межведомственной рабочей группы для инвентаризации нормативных правовых актов	ГСМ, МИД, ГКНБ, МВД, МОН, Соцфонд, Минздрав, МТСР, ГАМСУМО, ДРН ГРС, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Совершенствование нормативной правовой базы	1 апреля 2017 года	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
		Подготовка перечня нормативных правовых актов, требующих совершенствования			1 мая 2017 года
		Разработка и внесение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проектов подзаконных актов, регулирующих вопросы предоставления государственных гарантий этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам			III квартал 2017 года
		Подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства с учетом международных норм, модельного законодательства государств-участников СНГ			IV квартал 2017 года
		Разработка и внесение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проекта нормативного правового акта, предусматривающего предоставление льгот и компенсаций кайрылманам			IV квартал 2017 года
2. Информационно-разъяснительная работа
2.1	Проведение информационных кампаний по разъяснению государственной политики в сфере миграции этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Предоставление правовых консультаций, информационно-разъяснительная работа в регионах республики	ГСМ, МВД, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Повышение правовой грамотности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
		Регулярное обновление информации на сайтах министерств и ведомств, периодическое размещение в средствах массовой информации на интернет-порталах информации о правилах въезда на территорию Кыргызской Республики, регистрации и постановки на учет по месту жительства, о получении въездных/выездных виз Кыргызской Республики и гражданства Кыргызской Республики	ГСМ, МИД, МОН, Соцфонд, Минздрав, МТСР, ГАМСУМО, ДРН ГРС, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Повышение качества оказываемых государственных услуг	Постоянно
		Освещение по каналам телерадиовещания вопросов социальных гарантий и льгот, предоставляемых государством этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам, а также помощи для их социально-экономической адаптации (интеграции) на территории республики	ГСМ, МКИТ	Повышение уровня информированности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Постоянно
		Пропаганда толерантного отношения местного населения к иммигрантам — этническим кыргызам	ГСМ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)
		Освещение в средствах массовой информации вопросов реализации Программы по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам	ГСМ, МКИТ
		Проведение встреч с этническими кыргызами в регионах республики и разъяснение законодательства Кыргызской Республики по приобретению статуса кайрылмана	ГСМ
2.2	Разъяснение и защита законных прав и интересов	Предоставление информационно-консультационных услуг этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам. Размещение на стендах информационных материалов по защите прав и законных интересов этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, о порядке получения статуса кайрылмана, обязанностях, государственных гарантиях, предоставляемых этническим кыргызам, переселившимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам	ГСМ, Соцфонд, МТСР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Повышение уровня информированности этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Постоянно
3. Учет и контроль
3.1	Систематизация учета этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов по месту жительства и месту пребывания	Осуществление регистрационного учета этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	ДРН ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)	Учет этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
3.1		Направление данных в уполномоченный государственный орган в сфере миграции	ДРН ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)	Создание базы данных этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Ежеквартально
4. Защита и помощь этническим кыргызам, переселившимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам
4.1	Расселение этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Разработка и принятие региональных программ расселения, с указанием возможностей расселения конкретного количества семей в областях, районах и городах республики	ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию), ГСМ, Минздрав, ГКНБ, МВД, МО (по согласованию), НПО (по согласованию)	Получение данных о возможностях районов, городов и областей для расселения этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	2 квартал 2017 года	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
		Составление списков кайрылманов, нуждающихся в земельных участках	ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Учет кайрылманов, нуждающихся в получении земельных участков	Ежеквартально
		Предоставление кайрылманам земельных участков в безвозмездное срочное пользование, с последующей передачей в собственность при получении гражданства Кыргызской Республики, для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства	ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Обеспечение кайрылманов земельными участками, интеграция кайрылманов в местное сообщество	Регулярно
4.2	Содействие занятости этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов в сельском хозяйстве	Предоставление в аренду на трехлетний период земель сельскохозяйственного назначения из ГФСУ для ведения сельского хозяйства	ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Трудоустройство этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Ежегодно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.3	Обеспечение прав этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов на образование	Выделение квоты для поступления в образовательные организации среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики	МОН	Повышение уровня образования этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	Ежегодно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
		Предоставление нуждающимся мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях		Повышение уровня образования детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов	Ежегодно
		Ведение постоянного учета, свод и анализ численности детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов, получающих начальное, среднее, профессиональное образование		Сокращение безграмотности, подготовка квалифицированных специалистов, интеграция детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов в местное сообщество	Ежеквартально
		Рассмотрение вопроса о возможности оказания содействия в получении студенческих виз этническим кыргызам проживающим в дальнем и ближнем зарубежье, на бесплатной основе, желающим получить образование в Кыргызской Республике, путем внесения дополнений в соответствующий нормативный правовой акт	МИД	Создание условий для получения образования этническим кыргызам, проживающим в дальнем и ближнем зарубежье	Ежегодно
4.4	Оказание помощи в изучении государственного и официального языков для скорейшей адаптации на новом месте	Содействие в организации курсов по изучению государственного и официального языков для этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов	МОН	Адаптация и интеграция в местное сообщество	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.5	Обеспечение прав кайрылманов на медицинскую помощь	Обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью	Минздрав, ФОМС	Гарантированная доступность для кайрылманов медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.6	Социальная защита малообеспеченных семей, имеющих детей, нетрудоспособных граждан, не имеющих права на пенсионное обеспечение, пенсионеров, получивших статус кайрылмана	Назначение и выплата государственных пособий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики	МТСР, ОМСУ (по согласованию)	Обеспечение государственными пособиями малообеспеченных семей, имеющих детей, нетрудоспособных граждан, не имеющих права на пенсионное обеспечение, получивших статус кайрылмана	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.6		Назначение и выплата пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики	Соцфонд	Обеспечение пенсией этнических кыргызов, получивших статус кайрылмана	Постоянно
4.7	Предупреждение конфликтов между местным населением и этническими кыргызами, переселившимися в Кыргызскую Республику, кайрылманами	Проведение разъяснительной работы в местах компактного проживания этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику	МВД, ГКНБ, ГАМСУМО, МГА, ОМСУ (по согласованию), МО (по согласованию), НПО (по согласованию)	Профилактика и избежание возможных общественных конфликтов	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.8	Обеспечение условий безопасности и профилактика угроз и рисков в связи с массовым прибытием иммигрантов — этнических кыргызов	Учет иммигрантов — этнических кыргызов, всестороннее изучение документов при выдаче удостоверений кайрылмана, оперативное документирование	ГСМ, ГКНБ, МВД, МГА, ОМСУ (по согласованию)	Обеспечение безопасности	Постоянно	В рамках функциональных обязанностей государственных органов
4.9	Трудоустройство кайрылманов, переселившихся в Кыргызскую Республику	Регистрация в центрах занятости и направление на профессиональное обучение с последующим трудоустройством	МТСР	Содействие занятости	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР
4.10	Временное размещение этнических кыргызов, прибывших в Кыргызскую Республику и не имеющих места проживания	Открытие пунктов временного размещения этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику	ГСМ, ОМСУ (по согласованию), МГА, МО (по согласованию), НПО (по согласованию)	Временное проживание этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов до получения земельных участков для строительства жилых домов или приобретения недвижимого имущества	Постоянно	В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Список сокращений:

КР	—	Кыргызская Республика
МИД	—	Министерство иностранных дел Кыргызской Республики
МВД	—	Министерство внутренних дел Кыргызской Республики
МТСР	—	Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики
Минздрав	—	Министерство здравоохранения Кыргызской Республики
МОН	—	Министерство образования и науки Кыргызской Республики
МКИТ	—	Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики
ГКНБ	—	Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики
ГСМ	—	Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики
ГАМСУМО	—	Государственное агентство местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики
ДРН ГРС	—	Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики
ФОМС	—	Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики
Соцфонд	—	Социальный фонд Кыргызской Республики
ПП ПКР	—	полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях
МГА	—	местные государственные администрации
ОМСУ	—	органы местного самоуправления
СНГ	—	Содружество Независимых Государств
НПО	—	неправительственные организации
МО	—	Международные организации
ГФСУ	—	Государственный фонд сельскохозяйственных угодий